项目名称

深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目前期咨询服务

采购方式

公开招标

采购方名称

深圳市规划和自然资源局

联系人

姓名： 电话：

计划立项批文号

资金

市发改委项目前期研究经费

财政预算

440000元

项目背景

R有，情况说明：

国家高度重视“互联网+”政务服务建设，成为国家“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手。十九大以来，在线政务服务、一体化在线政服务服平台、“一网通办”等建设工作有序部署推进，精简环节、再造流程、简化材料、压缩时限，极大改善企业群众办事体验。2022年，《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》要求“深化政务服务“一网通办”，加大办事环节精简和流程再造力度，提升政务服务事项网上办理深度，提供申请受理、审查决定、结果送达等全流程、全环节网上服务，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。《“十四五”推进国家政务信息化规划》明确指出要“以服务市场主体和便利广大群众为重点，统筹推进重大政务信息化工程建设”。以上可以看出，政务服务改革已经向纵深发展推进，事项层面的信息化建设势在必行，并且整体统筹推进建设是主要形式。近年来，深圳市一体化政务服务水平不断提升，企业和群众在线办事获得感、体验感持续增强，一体化在线政务服务平台走在全国前列，目前已经形成了以广东政务服务网（深圳站）为中枢，以大数据资源共享平台和统一申办受理平台为骨架，连通各公共支撑平台和各审批部门业务系统的“一体两翼多系统”数字政府格局。2019-2021连续三年《深圳市智慧城市和数字政府建设年度工作要点》都将“推动一体化政务服务平台建设，深化政务服务“一网通办”列为重点工作。

深圳市规划和自然资源局权责清单中依申请政务服务事项超300项，涉及规划、国土、林业、野保、海洋、渔业等领域，事项数量约占全市1/6，许多事项是市民群众、企业法人办理的高频事项，推进上述政务服务事项的全流程网上办理既能进一步提升群众办事效率与办事体验，也是对在线政务服务向纵深改革推进的模式探索，具有示范意义。

深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程初步估算项目建设资金约4800万，根据《深圳经济特区政府投资项目管理条例》（2021年10月30日深圳市第七届人民代表大会常务委员会第五次会议修订）第十三条要求，“符合下列条件之一的政府投资项目，项目单位可以直接申报可行性研究报告，并在可行性研究报告中增加对项目必要性论证的内容……（三）总投资五千万元以下的”，本项目拟直接申报可行性研究报告，待取得发改委赋码后，编制项目初步设计及概算；第十五条要求“项目单位应当依法委托具有相应资质的设计单位，按照经批准的可行性研究报告要求进行初步设计和编制项目总概算。”

为此，我局拟开展《深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目前期咨询服务》采购，以公开招标的方式甄选咨询机构编制深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程的可行性研究报告、初步设计及概算文件。

□无。

指引：项目有特别需求，如技术复杂、时间紧迫、大型项目、重点项目等，建议采购人补充说明。

采购项目品目

品目编码：______C10 ________ 品目名称：_____工程咨询管理服务_____

（请参照《深圳市政府采购品目分类表（2021年版）》填写）

政策扶持

1、是否专门面向中小企业预留采购份额：□是 R否

2、小微企业报价优惠： % （6%-10%间自主选择；联合体2%-3%间选择）

3、采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：

（请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业【2011】300号）》填写）

是否采用评定分离

□是

评标方法

□综合评分法

定标方法

□自定法

R否

评标方法

R综合评分法 □最低价法

投标人资质要求

注意：提供明确、具体的资格要求（设置的投标人资格要求必须提交有法律法规依据，且不具备倾向性）

投标人资格要求：

（1）具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。

（2）本项目不接受投标人选用进口产品参与投标。

（3）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

（4）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

（5）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

（6）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

注：“信用中国”、“”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。

（7）投标人须为具有中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位（电子或信息工程业务）资信证书的供应商。

（8）本项目接受联合投标。

备注：如联合体投标，投标人还必须提供《联合体投标协议》（格式自定），《联合体投标协议》须明确牵头人，载明联合体各方承担的工作和义务并同时加盖联合体成员各方的公章。

货物清单

序号采购计划编号需求内容数量单位备注财政预算限额（元）1深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目前期咨询服务1项440000

具体技术要求

注意：提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准）

一、项目目标

完成深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目可行性研究报告、初步设计及概算编制等立项相关工作。

二、工作内容

1. 按照我市电子政务项目管理要求编制《深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目可行性研究报告》和《深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目初步设计及概算》，成果必须达到专家评审要求的深度，内容包含并不限于：项目建设的必要性和依据、需求分析、建设方案及内容、总体设计、分项设计、信息安全检测与评估、项目组织管理、运行维护方案、初步设计概算、项目效益与风险分析等；

2. 配合我局完成《深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目可行性研究报告》和《深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目初步设计及概算》向深圳市政务服务数据管理局（以下简称“市政数局”）征求意见，以及向深圳市发展和改革委员会（以下简称“市发改委”）报审的相关工作。

3. 如市发改委在审核时，要求补充申报建议书环节，投标人须根据市发改委要求的申报流程，补充编制、制作项目建议书文件并协助我局申报。该部分工作不再另外收取费用。

三、项目预期成果及形式

本项目的最终成果主要包括：

1、文字报告

（1）深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目可行性研究报告

（2）深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目初步设计及概算

（3）深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目建议书（若市发改要求补充项目建议书）

2、电子光盘：

按照有关规定要求编录所有成果内容的电子数据一套，用于我局成果归档和日常管理。

商务需求

注意：提供项目服务期限（完成期限）、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、售后服务要求

一、项目服务期限

本项目服务期限为合同签订之日起两年内。中标方须在两年之内完成可行性研究报告、初步设计及概算编制并获得市发改委批复。如市发改委在审核时，要求补充申报建议书环节，中标方须在两年之内完成项目建议书编制并获得市发改委批复。如两年之内，中标方编制的可行性研究报告或初步设计及概算经采购方审核通过，但未获得市发改委批复的，则合同终止。

二、项目进度安排

本项目合同进度安排如下：

1. 项目中标后，采购方与中标方签订项目合同。

2. 根据市发改委申报流程要求，中标方编制可行性研究报告文件，并在自合同签订之日起30个工作日内向采购方提交项目可行性研究报告初稿；

3. 采购方将修改意见反馈给中标方后，中标方须在2个工作日内依据意见修改完善；并协助采购方征求市政数局意见，向市发改委申报可行性研究报告。

4. 中标方应在市政数局、市发改委评审可行性研究报告期间协助采购方制作汇报文件并向评审专家汇报项目成果，并根据评审专家意见进行修改完善，按合同要求提交最终成果。

5. 可行性研究报告批复后，根据市发改委申报流程要求，中标方编制初步设计及概算文件，并在30个工作日内向采购方提交项目初步设计及概算报告初稿。

6. 采购方将修改意见反馈给中标方后，中标方须在2个工作日内依据意见修改完善；并协助采购方征求市政数局意见，向市发改委申报初步设计及概算报告。

7. 中标方应在市政数局、市发改委评审初步设计及概算报告期间协助采购方制作汇报文件并向评审专家汇报项目成果，并根据评审专家意见进行修改完善，按合同要求提交最终成果。

三、项目团队成员

合同签订之日起，及时开展合同服务约定的相关工作。必须建立不少于2人的咨询服务团队，并最少安排1名项目团队成员固定驻点，完成报告编制。对修改意见等要求，24小时内及时响应并回复。

四、预算及取费依据

根据《信息系统工程造价指导》（2019版），3000-5000万元以内项目前期研究收费基价为60-75万元。本项目工程建设费用估算约4800万元，根据区间内插法计算其项目前期研究取费约为73.5万元。同时根据前期研究深度，可行性研究报告取调整系数0.6，初步设计及概算取调整系数1，根据项目类型（软件开发类）取调整系数1.2，计算取值如下：

可行性研究报告收费：（60+（4800-3000）/（5000-3000）*（75-60））*1.2*0.6=52.92万元，初步设计概算收费：（60+（4800-3000）/（5000-3000）*（75-60））*1.2*1=88.2万元，合计141.12万元。由于该项目我局已有较好的前期研究工作基础，预算费用建议在最低收费标准的基础上下调，最终费用预算为44万元。

若市发改委最终批复的前期经费低于44万元，则可行性研究报告和初步设计概算编制费用以发改委批复为准。

五、付款方式

首期款：市发改委前期研究经费下达后，采购方向中标方支付合同首期费用，该部分占中标金额的20%，具体金额参照中标价。

二期款：市发改委批复初步设计及概算后15个工作日内，中标方向采购方申请支付二期款，占中标金额的60%；

尾款：中标方按市发改委批复要求完成成果最终修订，并协助采购方完成项目结题归档等程序后，中标方向采购方申请支付尾款，占中标金额的20%；

如两年之内，中标方编制的可行性研究报告或初步设计及概算经采购方审核通过，但未获得市发改委批复的，则合同终止，采购方只向中标方支付合同约定总金额的20%。

六、验收要求

编制成果通过市发改委、市政数局评审并下达批复文件后，由我局组织局业务会对项目成果进行审议并结题验收。

七、违约责任

1. 中标方不得随意更换项目负责人和项目组成员，如不经采购方同意擅自更换，则视为违约，中标方须向采购方支付合同金额5%/次的违约金；情节严重的，采购方有权解除合同。

2. 因中标方原因，如延期交付项目成果或方案编制质量不高，导致项目未通过批复的，则中标方须退还合同首付款，且需支付合同金额5%违约金。

八、报价要求

（一）本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价。

（二）本项目财政预算为：人民币肆拾肆万元整（￥440,000.00元）。投标供应商应当分项报价，各分项内容预算限额如下表。投标人的投标报价总价及分项报价均不得超出财政预算限额，超出预算金额的将作废标处理。

序号分项财政预算限额（元）1深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目前期咨询服务440,000.00

（三）投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。

（四）投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，并以投标人在投标报价中提出的综合单价或总价为依据。

（五）投标人应充分了解项目任何足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长将不获批准。

九、售后要求

成果验收后，投标人应按采购方要求提供成果的修改完善及其他服务。

十、其他要求

参加投标的单位必须签订《政府采购投标及履约承诺函》，否则作废标处理。

参与投标的单位不得恶意低价投标，投标价格不得低于财政预算限额的80%，否则作废标处理。

评标信息

本次评标采用综合评分法，按照招标文件中规定的各项因素进行量化打分，以评标总得分最高的投标人为中标人。

确定中标供应商按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术或服务方案优劣顺序排列。

评标委员会对每个通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商进行评审、打分，然后汇总每个投标供应商每项评分因素的评分。

序号评分项权重行号内容权重评分准则一价格20综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×权重注1：投标人不得恶意低价投标。投标价格低于注2：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标人，其投标报价扣除 6 %后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行投标报价扣除。二技术401实施方案15（一）评审内容：1. 充分了解国家、省、市对一体化在线政务服务的建设任务和要求；2. 分析深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程的需求；3. 详细阐述投标方在项目开展过程中所采用的工作流程、工作方法与手段。（二）评审标准：基础评分与横向评分累加总得分为该项的最终得分。基础评分考察以上评审内容1.2.3.三点。以上三点内容均满足得60分，满足任意两点得30分，满足任意一点得10分，未满足不得分。横向评分根据投标人项目实施方案具体响应内容进一步评审。优：以上项目实施方案的三点内容全面具体、针对性强、可操作性强，加40分；良：以上项目实施方案的三点内容较全面、针对性较强、可操作性较强，加20分；中：以上项目实施方案的三点内容完整性、针对性、可操作性均一般，加10分；差：以上项目实施方案内容不科学、不完整、针对性较弱，加0分；如果评审为差，请书面说明理由，并记录存档。2项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议12（一）评审内容：1. 针对本项目需求，提出深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程的总体设计，包括建设目标、总体架构、系统组成、数据架构和网络架构；2. 针对相关的重点难点、提出应对措施及相关的合理化建议。（二）评审标准：基础评分与横向评分累加总得分为该项的最终得分。基础评分考察以上评审内容1.2三点。以上两点内容均满足得60分，满足一点得30分，未满足不得分。横向评分根据投标人项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议具体响应内容进一步评审。优：以上项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议的两点内容全面具体、针对性强、可操作性强，加40分；良：以上项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议的两点内容较全面、针对性较强、可操作性较强，加20分；中：以上项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议的两点内容完整性、针对性、可操作性均一般，加10分；差：以上项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议内容不科学、不完整、针对性较弱，加0分；如果评审为差，请书面说明理由，并记录存档。3质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案5（一）评审内容：1. 给出分阶段项目时间安排、工作进度与阶段性成果；2. 详细阐述项目时间管理制度与措施；3. 详细阐述项目质量管理制度与措施；4. 详细阐述项目资料、成果安全性保障制度与措施。（二）评审标准：基础评分与横向评分累加总得分为该项的最终得分。基础评分考察以上评审内容1.2.3.4.四点。以上四点内容均满足得60分，满足三点得40分，满足两点得20分，满足任意一点得10分，未满足不得分。横向评分根据投标人质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案内容进一步评审。优：以上质量保障措施及方案四点内容全面具体、针对性强、可操作性强，加40分；良：以上质量保障措施及方案的四点内容较全面、针对性较强、可操作性较强，加25分；中：以上质量保障措施及方案的四点内容完整性、针对性、可操作性均一般，加10分；差：以上质量保障措施及方案的四点内容不科学、不完整、针对性较弱，加0分；如果评审为差，请书面说明理由，并记录存档。4项目完成（服务期满）后的服务承诺5（一）评审内容：1. 在服务期限内提供相关咨询；2. 投标人在投标文件中应提供详细的服务承诺书； 3. 安排专人负责标准技术咨询，并提供其联系手机、电话、传真、Email； 4. 按采购人要求完成服务。（二）评审标准基础评分与横向评分累加总得分为该项的最终得分。基础评分考察以上评审内容1.2.3.4.四点。以上四点内容均满足得60分，满足三点得40分，满足两点得20分，满足任意一点得10分，未满足不得分。横向评分根据投标人项目完成（服务期满）后的服务承诺内容进一步评审。优：以上项目完成（服务期满）后的服务承诺四点内容全面具体、针对性强、可操作性强，加40分；良：以上项目完成（服务期满）后的服务承诺四点内容较全面、针对性较强、可操作性较强，加20分；中：以上项目完成（服务期满）后的服务承诺四点内容完整性、针对性、可操作性均一般，加10分；差：以上项目完成（服务期满）后的服务承诺四点内容不科学、不完整、针对性较弱，加0分；如果评审为差，请书面说明理由，并记录存档。5违约承诺3（一）评审内容：1. 项目逾期与解约承诺；2. 保密条款与成果权属承诺；3. 成果不符合审查与评审标准的补救与整改承诺。（二）评审标准：基础评分与横向评分累加总得分为该项的最终得分。基础评分考察以上评审内容1.2.3.四点。以上三点内容均满足得60分，满足两点得30分，满足任意一点得10分，未满足不得分。横向评分根据投标人违约承诺具体内容进一步评审。优：以上违约承诺三点内容全面具体、针对性强、可操作性强，加40分；良：以上违约承诺三点内容较全面、针对性较强、可操作性较强，加20分；中：以上违约承诺三点内容完整性、针对性、可操作性均一般，加10分；差：以上违约承诺三点内容不科学、不完整、针对性较弱，加0分；如果评审为差，请书面说明理由，并记录存档。三综合实力35行号内容权重评分准则1投标人通过相关认证情况4（一）评分内容：1、投标人具有工程咨询单位甲级资信证书，得2分，乙级资信的得1分。本小项最高得2分。2、投标人具有ISO9001质量管理体系认证证书（认证范围须含工程咨询服务）得2分。本小项最高得2分。（二）评分依据：1. 投标人须提供相应资质扫描件(加盖公章)，原件备查。2. 评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。2投标人同类项目业绩情况6（一） 评分内容：投标人具有政府规划国土信息化咨询设计经验，每提供一个项目案例，得3分，最高6分。（二） 评分依据：1. 须提供业绩汇总表，并附相应项目合同关键页（含合同签订页、甲乙方签字盖章页）扫描件或复印件加盖投标人公章，不具备或未提供有效证明文件不得分。原件备查。2. 评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。3拟安排的项目负责人情况（仅限一人）8（一）评分内容：根据拟投入本项目的项目负责人职称：1．项目负责人具有人力资源和社会保障部门或行业协会颁发的有效的注册咨询工程师（投资）证书（专业包含电子信息工程类或工程技术经济类专业）得3分，本项最高得3分。2．项目负责人具有人力资源和社会保障部门颁发的有效的高级工程师职称证书（专业为通信信息或信息技术或电子专业）得3分，本项最高得3分。3．项目负责人具有项目管理协会（PMI）颁发有效的PMP证书得2分，本项最高得2分。未提供证明材料，得0分。最高不能超过8分。（二）评分依据：1.要求提供通过投标人购买的项目负责人2022年1月至2022年6月的社保证明（如开标日上一个月的社保材料因社保部门或税务部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月）、相关证书作为得分依据。2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。3.社保证明资料应当至少包含医疗保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口资料或社保官网截图。（疫情期间符合国家政策即可，提供补缴证明）4拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）11（一）评分内容：根据拟投入本项目的专职工作人员（除本项目的项目负责人）。1.具有人力资源和社会保障部门或行业协会颁发的有效的注册咨询工程师（投资）证书（专业包含电子信息工程类或工程技术经济类专业），每有一人得2分，本项最高得6分。2. 具有人力资源和社会保障部门颁发有效的信息系统项目管理师证书，每有一人得2分，本项最高得2分。3. 具有项目 管理协会（PMI）颁发有效的PMP证书，每有1人得1分，本项最高得1分。4. 具有工业和信息化部颁发有效的高级智慧城市规划师证书，每有1人得2分，本项最高得2分。注：以上人员要求中同一人不可重复的分。（二）评分依据：1.要求提供通过投标人购买的项目主要团队成员（主要技术人员）2022年1月至2022年6月的社保证明（如开标日上一个月的社保材料因社保部门或税务部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月）、相关证书证明作为得分依据。2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查，未提供证明材料，不得分。3.社保证明资料应当至少包含医疗保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口资料或社保官网截图。（疫情期间符合国家政策即可，提供补缴证明）5投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况6（一）评分内容：1.投标人具有国家知识产权局颁发“专家咨询”类的自主知识产权证明（包括软件著作权、专利）得3分，本项最高得3分。2.投标人具有国家知识产权局颁发“风险控制”类的自主知识产权证明（包括软件著作权、专利）得3分，本项最高得3分。（二）评分依据:1.要求提供有效的产权（专利）证书等证明材料作为得分依据。2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。3．评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。四诚信情况5行号内容权重评分准则1市财政局诚信管理情况5投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。