2026年广州供电局法规部全面风险防控、电力发展规定编制、内控合规、深化穿透式监督、合同管理等服务项目

采购公告

（采购编号：CG2700062002355748）

1.采购条件

本采购项目2026年广州供电局法规部全面风险防控、电力发展规定编制、内控合规、深化穿透式监督、合同管理等服务项目，采购人为广州供电局，项目资金已落实。该项目已具备采购条件，现对该项目进行公开谈判采购。

2.项目概况和采购范围

2.1项目概述：标的1-电力企业全方面风险防控法律服务：在全球能源转型与数字化变革加速的当下，信用建设和风险管理的数智化升级是广州供电局实现“全面建成世界一流城市电网企业”战略目标的重要举措，也是提升行业质量效益、服务国家治理现代化的坚实保障。本项目旨在构建覆盖信用管理、合规、内控、法治建设的动态协同风险防控体系，提升电力企业在数智化环境下的风险预判、响应与化解能力。探索四者融合的机制、路径及技术应用，形成可复制的治理模式。实现对各类风险的有效识别、评估、监控和应对，保障企业战略目标的实现。为此需要中介结构开展调研、典型案例收集与分析，政策梳理等工作。

标的2-2026-2027年《广州市新型电力系统发展规定》编制项目专项法律服务：为贯彻落实国家有关能源转型及新型电力系统建设的战略部署，针对当前广州市新能源与新型储能等电力新业态新场景发展迅速、电力市场化交易规模持续扩大引发的各类违规行为等新问题、新挑战，需要开展本项目，制定具有针对性和前瞻性的规章，编制《广州市新型电力系统发展规定》，以更好地适应电力发展新场景与新挑战，为广州市能源转型及产业体系升级保驾护航。

标的3-广州供电局2026年内控合规咨询：按照国资委、网省公司关于内控合规管理融入监督控制体系等要求，需进一步推动内控合规体系融入监督控制体系建设；同时针对合同的前置采购到履行全过程风险、供应链、项目管理等重点领域要提高控制能力和风险防范能力，促进经营管理依法合规。需开展本项目委托第三方对上述业务领域开展咨询及检查评价。

标的4-广州供电局2026年深化穿透式监督：按网公司“推动监督控制管理体系向穿透式、数智化转型，实现主体穿透、业务穿透、数据穿透和责任穿透”的工作目标，针对各部门问题整改局限于专业内循环、问题治理与中心工作协同不足、问题数据价值未转化为管理手段决策支撑等难点，穿透式监督问题治理成为打通管理闭环、释放体系效能的关键环节。开展本项目，委托第三方协助完善穿透式监督管理，深化监督控制工作成效。

标的5-广州供电局2026年合同全过程管理服务：近年来，国资委持续强化中央企业合规管理和穿透式监管要求，南方电网公司亦相继出台合同管理办法及系列配套制度，对合同全过程管控提出更高标准。在此背景下，广州局合同管理工作面临从传统"以查摆问题为主"的静态防范模式向"实质性履约与刚性维权"动态管控模式深化转型的迫切需求。然而，当前基层单位在合同履约排查、违约固证、索赔维权等实操环节能力参差不齐，核心业务领域标准规则不健全、维权路径不畅通等问题较为突出，制约了合同管理效能的整体提升。为此，需要系统推动合同管理能力向交易合规管理能力转型，形成具有广州局特色的合同全过程管理"标杆样本"。

2.2采购范围：

标的1：（1）梳理信用、合规、内控、法治四者之间的内在联系和相互作用机制相关法律法规、政策性文件、典型案例，形成手册及相关指引。

（2）调研数智化背景下的信用、合规、内控、法治联动机制建设情况，提出合理化建议，协助构建从风险预警到准入管控，从流程管控到制度溯源，从动态监控到信用修复的全生命周期的动态协同机制。

（3）针对业务开展中的痛点，在碳信用、供应商管理等多维“信用+”业务研究，提出合理化建议，协助编制信用应用场景与风险防控体系融合的制度文件，协助构建全流程、智能化、多方协同的治理体系，实现信用评价、合规管理、法律约束与内控监督深度融入的创新场景。协助编制场景成果材料，支撑参与行业标准及管理场景研究，协助申报各类省部级以上荣誉。

标的2：本项目主要内容包括但不限于：

1.收集涉电法律、法规、规章、政策文件等资料，形成法律法规汇编；

2.协助对广州供电局内部部门、新型电力系统新业态相关主体、政府部门、行业协会等开展相关调研，形成调研报告；

3.协助起草电力规章草案稿、注释稿、立项论证报告、立项建议书等立项所需材料，并根据征求意见情况进行相应完善；

4.参与电力规章制定相关座谈会、论证会等会议；

5.根据安排配合组织立法调研活动，配合编写立法调研报告；

6.解答电力规章制定涉及的相关法律问题。

标的3：项目实施内容包括：

1.提供内控合规、监督控制体系建设的风险管理开展检查、评价，协助进一步完善内控合规管理体系，提高控制能力和风险防范能力，促进经营管理依法合规，工作内容包括：

（1）根据工作要求及安排，围绕2-5个业务领域到局本部及所属各单位开展现场内控合规检查：按需开展专项合规调查、不相容岗位等检查。协助编制内控合规检查方案，开展内控缺陷识别和风险评估，形成内控合规检查成果。编制内控合规检查方案，需下沉至所属基层单位，每个检查领域至少下沉3个基层单位，每日8小时，按需开展专项合规检查。采用穿行测试、数据分析、抽样、系统排查、现场访谈等方式，开展内控缺陷识别和风险评估，客观真实反映被检查领域存在的内控缺陷、风险及不合规事项，形成工作底稿。基于工作底稿，分析内控缺陷产生的原因，从内控体系完善、业务制度执行、业务流程优化等方面提出专业意见，分别形成业务领域内控合规检查报告及内控缺陷、问题清单。

（2）针对发现重点问题深入挖掘，开展1-2次合规调查，出具合规调查报告，为重点领域提出合规管理建议。

（3）协助开展合规监督成效评价，协助编制广州局年度内控自评文件。

（4）根据广州局要求，开展重点业务合规工作指引、合规指南的编制工作。

（5）协助开展内控合规体系与监督控制体系的深入融合，结合新兴业务、国际化业务等新要求，对制度、机制、岗位合规等提供深度专业意见。

2.落实合同签订，履行全过程合规性管理为基础，辅助完成合同闭环管控评价；制定合同履行质量抽查标准清单，全针对重点业务领域合同签订、履约现场检查与评价。

标的4：本项目开展内容：1.协助制定广州局穿透式监管管理规范性文件，细化穿透式监管流程规范和运行机制，修订相关企业架构制品、合法合规性审查指引等管理工具。

2.协助开展广州局监督控制管理工作，包括但不限于开展问题整改成效分析、开展问题治理成效分析、制作问题风险画像、优化监督评价工具、开展监督效能评价等。

3.对1-3个业务领域或业务事项，协助开展业务合规风险识别，编制合规工作指引。

4.协助编写合规体系深化成果材料，协助广州局参与国内相关行业协会的各类成果推荐评选活动。

注：本项目服务单位需承诺可以配置1名具有两年以上非诉项目工作经验的律师或律师助理提供现场服务，服务时长根据工作内容及工作量商定。

标的5：本项目开展内容包括：

1.开展重点合同履行争议及违约处置专项支撑。

聚焦建设工程、物资采购、技术服务等重点业务领域，围绕工期延误、迟延交付、成果质量瑕疵、合同解除、索赔争议等典型履约问题，为基层单位提供法律分析和处置支撑。针对重点疑难项目，开展违约责任分析、证据固定方案设计、索赔策略论证，协助业务部门依法开展催告、谈判、发函及诉讼（仲裁）前准备等工作，提升合同违约处置的规范性和实效性。

2.推动合同履行管理规则与业务实操优化。

结合典型违约案例和履约争议处理实践，协助优化重点业务领域标准合同文本，完善违约责任、索赔机制、验收标准、争议解决等关键条款。同步编制《重点领域违约索赔及证据固定操作指引》等实务工具，为基层单位提供标准化、清单化、模板化的履约管理和维权指引。

3.完善合同履行风险管控机制。

围绕重点业务领域合同履行全过程，梳理关键履约节点、违约风险点及预警规则，研究完善合同履行领域风险探针规则，迭代升级《合同履行与刚性维权合规指南》，推动形成覆盖履约提醒、风险预警、法律研判、处置落实的全过程管理机制，不断提升合同履行管理规范化水平。

4.总结推广合同履行管理成果。

系统总结项目实施过程中形成的典型经验和实践成果，梳理形成《合同履约与违约处置典型案例汇编》《重点领域合同履约管理实践指引》等成果文件，提炼可复制、可推广的管理经验，为合同管理制度优化、业务培训和基层应用提供支撑，持续提升合同履行管理和刚性维权能力。

2.3项目实施地点：广州

2.4采购分类：专项

2.5项目类别：服务

2.6标的清单：

序号	标的名称	标包名称	预计采购金额（万元）	最高投标限价（万元）	工期/服务期	是否特殊包	响应保证金	是否开展网络安全审查
1	标的1：电力企业全方面风险防控法律服务	电力企业全方面风险防控法律服务	45	45	自合同生效之日起至2027年12月20日	否	/	否
2	标的2：2026-2027年《广州市新型电力系统发展规定》编制项目专项法律服务	2026-2027年《广州市新型电力系统发展规定》编制项目专项法律服务	48	48	自合同生效之日起至2027年6月30日	否	/	否
3	标的3：广州供电局2026年内控合规咨询	广州供电局2026年内控合规咨询	55	55	合同生效之日起至2026年12月20日	否	/	否
4	标的4：广州供电局2026年深化穿透式监督	广州供电局2026年深化穿透式监督	30	30