中国石油青海油田清洁能源外送基地项目全过程法律咨询服务公开招标公告

中国石油青海油田清洁能源外送基地项目全过程法律咨询服务

项目编号：QHYTFGS2608-FW005-CPMC9801-B11047086498839-6207

1. 招标条件

本招标项目 中国石油青海油田清洁能源外送基地项目全过程法律咨询服务招标人为青海油田分公司 ，招标项目资金来自自筹资金，出资比例为100%。该项目已具备招标条件，现对其进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目概况：依托柴达木盆地风光气资源禀赋，紧扣国家“西电东送”重大战略部署，我公司拟联合青海省、贵州省省属重点能源企业，组建合资公司，开发建设中国石油青海油田清洁能源外送基地项目。项目涵盖规划落地、股权投资、电价机制谈判、风光气项目选址、配套设施建设、一体化运营管理等全链条业务。本项目投资规模大、合作单位多、政策合规要求高，现需开展合作方法律尽职调查并提供项目全过程法律服务，保障项目依法合规实施。 项目估算金额1859935.88元 （是否含税：☑含税 ☐不含税，其他说明： / ）

2.2招标范围：1.服务地点：北京市、西宁市、敦煌市、贵阳市及招标人指定的其他地点。

2.服务期限：自本合同签订之日起共计52个月。

3.招标范围及标段划分：开展全过程法律咨询服务，具体内容包括但不限于：（1）开展合作方法律尽职调查：

对青海省、贵州省所属能源企业开展法律尽职调查并出具法律尽职调查报告，需赴现场实地进行核查，全面深入了解合作方及项目情况后，全面识别股权投资法律风险并制定风险化解应对措施。

（2）项目开发建设全过程法律服务：

①股权设立相关法律服务。参与起草、修订、审议出资协议、公司章程、股权架构、治理结构等文件，协助办理合资公司工商注册、备案等相关工作，围绕股权配置比例、项目管控模式等出具专项法律论证意见；

②前期手续合规审查。围绕基地新能源开发建设、生态环保、水土保持等国家及青海、贵州两省现行法规政策，厘清政策适用范围，对项目规划申报、项目核准备案等开展合规审查；

③工程商务文件法律审核。对项目勘察、设计、施工、监理、设备采购等招标资料进行法律审查，参与起草修订工程总承包、物资采购、运维服务等合同，规避相关法律风险；

④用地生态等手续合规服务。针对沙戈荒土地使用、临时占地、道路穿越、生态修复、水土保持、环评工作等提供法律支持，审核占地补偿协议等资料；

⑤跨省能源合作服务。针对基地一体化调度、跨区电力外送、电价机制磋商等业务，参与起草电力中长期交易协议、送受端合作等协议；

⑥投融资配套法律服务。针对合资公司融资、担保、项目收益权质押等事宜提供合规方案，审查融资、担保等合同文件，出具融资所需法律意见书。

⑦开展法律风险防控及日常配套服务：

a常态化开展法律风险排查，定期出具风险函，提前化解股东分歧、工程索赔、行政处罚等隐患；

b参与项目内外部审查会议，提供法律咨询服务，出具相应法律意见；

c国家更新后，及时修订合作、建设、运营等文件并补充法律论证材料。

本项目不划分标段。

4.承包方式：包工不包料。

5.项目估算金额：1859935.88元（含6%增值税），不含税金额为1754656.49元；其中合作方法律尽职调查服务不含税最高限价为256765.50元，项目开发建设全过程专项法律服务不含税最高限价为1497890.99元，合计1754656.49元，以上费用不含税，含完成本项目的全部费用。

6.质量标准：执行国家及行业相关标准。

7.农民工工资：不涉及。

2.3标段划分：本项目不划分标段

2.4标段描述：开展全过程法律咨询服务，具体内容包括但不限于：

（1）开展合作方法律尽职调查：

对青海省、贵州省所属能源企业开展法律尽职调查并出具法律尽职调查报告，需赴现场实地进行核查，全面深入了解合作方及项目情况后，全面识别股权投资法律风险并制定风险化解应对措施。

（2）项目开发建设全过程法律服务：

①股权设立相关法律服务。参与起草、修订、审议出资协议、公司章程、股权架构、治理结构等文件，协助办理合资公司工商注册、备案等相关工作，围绕股权配置比例、项目管控模式等出具专项法律论证意见；

②前期手续合规审查。围绕基地新能源开发建设、生态环保、水土保持等国家及青海、贵州两省现行法规政策，厘清政策适用范围，对项目规划申报、项目核准备案等开展合规审查；

③工程商务文件法律审核。对项目勘察、设计、施工、监理、设备采购等招标资料进行法律审查，参与起草修订工程总承包、物资采购、运维服务等合同，规避相关法律风险；

④用地生态等手续合规服务。针对沙戈荒土地使用、临时占地、道路穿越、生态修复、水土保持、环评工作等提供法律支持，审核占地补偿协议等资料；

⑤跨省能源合作服务。针对基地一体化调度、跨区电力外送、电价机制磋商等业务，参与起草电力中长期交易协议、送受端合作等协议；

⑥投融资配套法律服务。针对合资公司融资、担保、项目收益权质押等事宜提供合规方案，审查融资、担保等合同文件，出具融资所需法律意见书。

⑦开展法律风险防控及日常配套服务：

a常态化开展法律风险排查，定期出具风险函，提前化解股东分歧、工程索赔、行政处罚等隐患；

b参与项目内外部审查会议，提供法律咨询服务，出具相应法律意见；

c国家更新后，及时修订合作、建设、运营等文件并补充法律论证材料。

本项目不划分标段。

2.5服务地点：北京市、西宁市、敦煌市、贵阳市及招标人指定的其他地点。

2.6服务期限：自本合同签订之日起共计52个月。

3. 投标人资格要求

执业许可证：投标人须是依照中华人民共和国法律在国内注册的律师事务所，具备有效的律师事务所执业许可证。

资格要求：投标人须入围中国石油天然气集团有限公司一级律师库（2025-2027）国内综合法律业务包或国内专业法律业务包的律师事务所。

财务要求：投标人应提供2025年度经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告，审计意见为“标准无保留意见”或“带强调事项段的无保留意见”。财务审计报告内容须包括正文、资产负债表、利润表（或损益表）、现金流量表及附注，报告应加盖会计师事务所（或审计事务所）单位公章，并由两名中国注册会计师签字并加盖执业印章。

财务审计报告相关信息可通过统一监管平台（ style="box-sizing: inherit; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-indent: 21pt; height: 21px; font-size: 10.5pt;">如投标人为事业单位、分支机构、新成立单位（如成立于2025年但距2026年审计周期不足整年，或成立于2026年1月1日之后）等无法提供本单位完整年度财务审计报告的，应提交加盖公章的最新财务报表或近三个月内开具的银行资信证明等有效证明文件。

同时，投标人须满足以下状态要求：未被责令停产停业；未进入清算程序，未被宣告破产，且不存在其他丧失履约能力的情形。

信誉要求：①未被工商行政管理机关在国家企业公示系统（ style="box-sizing: inherit; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-indent: 21pt; height: 21px; font-size: 10.5pt;">其他要求：开标当日经评标委员会现场查询，存在下列情形的按否决投标处理： （1）投标人被纳入服务类集团公司“三商”黑名单或被青海油田分公司纳入“黑名单”或“三商”不合格的单位和个人（惩戒期已过的不计算在内）；（2）投标人、法定代表人（单位负责人）、委托代理人因失信行为被中国石油天然气集团有限公司在“中国石油招标投标网”网站（ style="box-sizing: inherit; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-indent: 21pt; height: 21px; font-size: 10.5pt;">业绩要求：投标人须提供2023年1月1日至投标截止日30日前（以合同签订时间为准）类似法律服务项目（至少包含法律尽职调查服务或新能源项目法律服务）

人员要求：应组建一支服务本项目的律师团队，总人数不少于6人；其中项目负责人1人（律所合伙人，取得律师执业证书10年及以上）；全部人员均为该律师事务所的执业律师，且持有有效的律师执业证书。

联合体投标：本次招标不接受联合体投标。

1. 招标文件的获取

4.1本项目在云梦泽智慧平台发布，凡有意参加投标的潜在投标人，请于北京时间公告至2026-08-28 23:59:00严格按照下列步骤完成招标文件购买：

4.1.1 注册中国石油电子招标投标交易平台、中国石油招标中心平台账号：

①投标人在中国石油电子招标投标交易平台（ style="box-sizing: inherit; font-family: 宋体;">）进行注册并通过平台审核。具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节，有关注册、报名等有关交易平台的操作问题请咨询技术支持团队相关人员，咨询电话:4008800114。已申请过中国石油电子招标投标交易平台账号的潜在投标人无需重复注册，请忽略此步骤。

②中国石油招标中心平台（ style="box-sizing: inherit; font-family: 宋体;">）与中国石油电子招标投标交易平台账号将由系统自动同步，两者保持一致，无需重复注册。首次登录中国石油招标中心平台时，须使用手机验证码方式登录，并于登录后修改密码。

4.1.2投标登记：登录云梦泽智慧平台( style="box-sizing: inherit; font-family: 宋体;">后，主页选择“投标人端”，在客户端查询到拟参与项目标段后，单击标段后的【查看】按键，进入对应标段招标公告后，单击【参与项目】按键，完成项目标段的投标登记。

4.1.3招标文件购买：云梦泽平台完成投标登记后，须登录中国石油招标中心平台（ style="box-sizing: inherit; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-indent: 21pt; font-size: 10.5pt;">注意：云梦泽智慧平台( style="box-sizing: inherit; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-indent: 21pt; height: 21px; font-size: 10.5pt;">4.2招标文件每套售价为200.00元人民币（按标段缴纳），请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。

4.3招标文件下载：潜在投标人在4.1规定的时间内完成参与并支付标书费后，登录并刷新云梦泽智慧平台( style="box-sizing: inherit; font-family: 宋体;">，在“标段工作台”中下载招标文件。

4.4 本次招标项目为全流程网上操作，投标人需要使用CA完成投标工作，未办理CA的投标人，需进行在云梦泽智慧平台进行企业认证，在平台【CA签章服务】或【增值服务】中进行电子签章购买，支付完成后跳转至北京CA完成CA证书办理。（具体操作详见云梦泽智慧平台>通知公告>操作说明中的“CA证书办理手册”的相关章节，CA证书办理问题咨询电话：4009197888）

4.5 招标文件发票开具：潜在投标人在中国石油招标中心投标业务管理平台（ style="box-sizing: inherit; font-family: 宋体;">）付款成功后，在“我的订单”中生成一条购买记录，点击订单及开票详情，自行下载招标文件电子发票，不再开具纸质发票。

5. 投标文件的递交

5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间及开标时间，下同）：2026-09-03 09:00（北京时间），投标人应在截止时间前通过云梦泽智慧平台递交电子投标文件。具体操作步骤见下：

①前序必要准备工作：递交电子投标文件前，请务必完成企业注册、CA办理（办理需一定周期，请提前办理），并完成投标文件编制及电子签名。

具体操作手册获取路径：访问云梦泽智慧平台（ style="box-sizing: inherit; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-indent: 21pt; height: 21px; font-size: 10.5pt;">②登录云梦泽智慧平台：投标人已完成企业注册、CA办理后，访问云梦泽智慧平台（ style="box-sizing: inherit; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-indent: 21pt; height: 21px; font-size: 10.5pt;">③递交投标文件：依次选择【我的项目】→【项目管理-投标】→选定投标项目【进入项目】→【递交】，并按照系统指引上传投标文件、确认签名完成递交。

特别注意：为避免受网速及平台技术支持时间的影响，建议于投标截止时间24小时之前完成网上电子投标文件的递交。

④投标截止时间未成功传送的电子投标文件将不被系统接受，视为主动撤回投标文件，需自行承担结果。

5.2开标地点（网上开标）：云梦泽智慧平台（所有投标人可登录云梦泽智慧平台在线参加开标仪式）

5.3 潜在投标人应在投标截止时间前递交投标保证金（CNY）：30000.00元（按标段缴纳），有效期与投标有效期一致，投标保证金可以采用保证保险或电汇形式递交，具体递交方式详见招标文件“第二章 投标人须知前附表 3.4.1”，请严格按照招标文件步骤完成保证金缴纳，未按照招标文件要求的方式缴纳投标保证金的，投标将被否决。

招标公告中未尽事宜或与招标文件不符之处，以招标文件为准。

6.联系方式

招标人：青海油田分公司

地址：青海省海西州茫崖花土沟镇创业路

联系人：李艳

电话：18997373077

招标机构：中国石油物资有限公司西安分公司（中国石油招标中心西北分中心、中国石油物资采购中心西北分中心）

地址：西安市凤城十二路1号（凤城十二路出口加工区凯瑞A座9层）

联系人（异议受理人）：陈工、宋工

电话（异议受理电话）：0937-8922279

电子邮件：chenshoujin_nw@

中国石油物资有限公司西安分公司（中国石油招标中心西北分中心、中国石油物资采购中心西北分中心）

2026年8月22日