赣州市南康区环宇招标代理有限公司关于江西省赣州市南康区城市建设发展集团有限公司南康区国有“三资”清查与盘活咨询项目(项目编号：NKHY2026-NK-ZC033)的公开招标公告 浏览量：98

项目概况

南康区国有“三资”清查与盘活咨询项目招标项目的潜在投标人应在南康区阳光采购平台（网址：

一、项目基本情况：

项目编号：NKHY2026-NK-ZC033

项目名称：南康区国有“三资”清查与盘活咨询项目

预算金额：壹佰柒拾叁万元整（¥：1730000.00元）

采购需求：









项目名称



数量



单位



技术要求







南康区国有“三资”清查与盘活咨询项目



1



项



一、服务内容

（一）全域资产清查和盘活

以2026年6月30日为清查基准日，对全区国有“资源、资产、资金”开展全领域、全口径、全覆盖起底清查，打通“资源变资产、资产变资金”转化通道，壮大区属国企资产规模、优化资产与营收结构、压降资产负债率，助力企业向“实体化、市场化、效益化”全面转型。

1.清查体系搭建与业务培训。编制《南康区国有“三资”全面清查总体工作方案》，明确清查总体目标、阶段划分、时间节点、技术标准与部门职责分工，按“动员培训、单位自查、集中核查、数据汇交、确权攻坚、总结报告”六个阶段推进实施。协助搭建区级专项工作组织体系，推动成立由区主要领导牵头、多部门组成的联席工作组，建立定期联席会议、督办清单机制，破除部门协同壁垒。统一设计全品类标准化清查采集表格及填报规范，组织全区范围的动员部署与分层级专题培训，结合实操案例讲解权属不清房产、划拨土地、在建工程、无形资产等疑难资产的认定与处理方法，同步建立清查疑难问题“日清日结”会商机制，保障一线填报质量。

2.全域“三资”全面清查摸底。覆盖自然资源、行政事业性资产、国有资金、国有企业资产四大领域共24类资产开展全量起底清查：自然资源领域涵盖土地（含存量闲置、批而未供、已收储土地、征拆边角料地块）、矿产砂石、林业、垦殖场资源、水库资源；行政事业性资产领域涵盖近10年工程项目（包含已完工、未完工）、房屋建筑物、新能源、乡村振兴、国有旅游景区、市政管网及配套、各类经营权（含特许经营权）、老体制企业股权、实物动产、数据资产；国有资金领域涵盖各类国有应收债权、国有闲置资金；固定资产、在建工程及工程物资；无形资产、长期投资、往来款项、其他非流动资产、划转、代管及账外资产。采用“单位自查为主、专班与专业机构实地清查、专业机构梳理、分类施策”的模式，对重点单位、重点资产开展实地踏勘、现场核验与影像取证，对全区上报数据进行统一清洗、校验、去重、补全，实现标准化管理，确保清查数据真实、准确、完整。

3.资产确权与评估入账指导。系统梳理清查中发现的“有物无权证”历史遗留资产，分类列明权证缺失原因与补证要件。配合协调自然资源、住建、不动产登记等职能部门，推动建立资产确权“绿色通道”，实行“缺什么补什么、谁审批谁负责”的容缺办理机制，“一案一策”推动历史遗留问题化解，协助具备条件的资产完成权属登记。筛选符合注入平台公司条件的资产，按资产属性分类适配市场法、收益法、成本法等评估方式，配合对接资产评估机构开展价值评估，指导完善资产划转审批手续与财务入账依据，同步建立资产与收益持续管理机制，做实国有企业资产体量。

4.资产高效处置盘活方案设计。坚持“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”原则，基于清查成果从权属清晰度、收益潜力、主业协同性、盘活难度等维度筛选可盘活资产，分级分类制定盘活路径：一是划转整合盘活，明确可注入国企的资产范围、划转流程与分步实施计划，推动资产集中统一运营；二是运营提质增效，通过公开招租、委托运营、业态升级、功能改造提升资产收益；三是资本价值转化，制定低效资产公开出让、优质资产抵押融资与资产证券化方案，放大资产杠杆效应；四是资金债权统筹，制定闲置资金统筹使用、存量债权分类清收方案；五是跨部门共享调剂，推动通用资产跨层级调剂共享。同步创新包装土方工程与淤泥处置、屋顶分布式光伏、城市公共空间广告、高架桥下灰空间、水域滩涂养殖、学校医院后勤等特色经营权品类，按需对接金融机构打通资产变现融资渠道，形成完整可落地的实施路线图与合规风险防控措施。

（二）国有企业资产清查和优化提升

针对区属国有企业开展穿透式全链条资产清查，解决账实不符、权证缺失、账外资产等突出问题，优化资产结构，提升资产质量与融资承载力。

1.国企全口径资产核查。以2026年6月30日为基准日，对区属国企固定资产、在建工程及工程物资、无形资产、长期投资、往来款项、其他非流动资产，以及划转、代管、账外资产开展全口径核查。逐项核对资产账面原值、折旧摊销与减值计提情况，核验不动产权证、采购合同等权属材料，区分产权登记与实际使用主体不一致资产，按在用、闲置、出租、报废标注资产状态，实现一物一址台账管理。实地盘点工程物资存量，排查账外堆放、领用未核销问题；核对长期投资协议、工商登记与实缴出资记录，测算投资减值风险；逐笔核实往来款项业务背景与资金流向，确保账账、账实、账证三相符。

2.资产问题专项梳理。重点排查权证缺失、账实不符、完工未转固、无效往来挂账、长期无收益投资、资产减值、移交资料不全等历史遗留问题，形成问题清单与专项核查底稿。对无真实业务支撑、无法清理的无效往来款项单独归集，对权属资料缺失、无入账记录的无形资产、划拨土地使用权重点标注，对已移交使用但未登记的账外资产逐项核实。分类列明每项问题的形成原因、影响程度与整改方向，做到“一项问题、一套成因、一个处置路径”。

3.资产价值与结构优化。围绕资产增量做实、存量增值、结构优化三大方向提升国企资产质量：一是推动年度融资形成的资产及时入账确权，做实资产增量；二是制定账外资产规范入账方案，完善审批手续与入账依据，实现应入尽入；三是制定往来款项专项清理方案，推动符合条件的往来款项转固，规范坏账核销流程，净化资产负债表；四是对账面价值显著低于当前市场价值的土地、房产等核心资产，推动开展重新评估，合理体现资产市场价值，提升企业融资承载力。

4.资产管理规范提升。建立企业标准化资产明细台账，形成统一的资产信息字段、填报规范与动态更新机制。完善资产购置、使用、处置、收益全生命周期管理流程，结合清查发现的管理短板提出制度优化建议，推动企业建立常态化资产盘点、权属维护、价值监控机制，实现资产管理规范化、动态化、精细化。

二、成果输出

1.《南康区国有资产资源清查报告》（含全口径国有资产资源总台账）包含清查工作组织实施情况、全区资产总体规模与结构分析、四大领域资产明细情况、清查发现的主要问题与管理改进建议；配套全口径国有资产资源总台账，按单位、类别、地域、使用状态多维度索引，实现明细化管理。

2.《南康区国有资产资源高效处置盘活方案》（含可盘活资产清单及建议清单、注入平台公司资产方案，针对行政事业单位经营性资产的盘活路径）。包含盘活工作总体目标与原则、分类盘活路径与具体措施、重点盘活项目、实施步骤与责任分工、保障机制与风险防控；配套可盘活资产分级分类建议清单、区属平台公司资产注入专项实施方案，以及特色经营权包装运营建议。

3.《未办证资产清单》以全区行政事业单位、区属国有企业清查台账，梳理出“有物无权证”历史遗留资产，分类列明权证缺失原因与补证要件。

4.《资产综合分析整合报告》。覆盖国企账内、账外、往来、划转、代管全口径资产，包含资产现状深度分析、核心问题清单与成因、资产整合优化路径、历史遗留问题专项整改方案。

5.《标准化资产明细表》。形成统一规范的通用资产明细台账模板与各区属国企单户资产明细表，支撑后续常态化资产管理与动态更新。







注：只允许国内供应商参与。







合同履行期限：采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起二十日内按照招标文件确定的事项签订书面合同。中标人须在合同生效且首付款到账后两个工作日内安排项目组进场启动工作，本项目须在合同签订之日起90日内履约完成。

本项目是否接受联合体投标：否。

二、投标人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

1.1 具有独立承担民事责任的能力；

1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

1.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

1.5 参加采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录；

1.6 法律、行政法规规定的其他条件。

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的采购活动。为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得参加本项目的采购活动。

3.供应商被“信用中国”网站列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单、或被“”网站列入严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）的，不得参加本项目的采购活动。

4.落实采购政策需满足的资格要求：

中小企业政策：本项目专门面向中小企业采购。承接本项目服务的企业须是在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外；监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业（投标文件中须提供中小企业声明函或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件或残疾人福利性单位声明函）。

5.  本项目的特定资格要求：无。

三、获取招标文件

时间：2026年08月24日至2026年08月28日（北京时间，法定节假日除外）

地点：南康区阳光采购平台（网址：

方式：登入南康区阳光采购平台报名及下载招标文件（潜在投标人须在南康区阳光采购平台(网址：

售价：0.00元

四、递交投标文件截止时间、开标时间和地点

时间：2026年09月14日10点00分（北京时间）

地点：赣州市南康区环宇招标代理有限公司开标大厅（南康区金融中心一期5号楼第七层（九江银行七楼））

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.投标须知：本项目采用“线下见面开标”,请投标人的法定代表人（经营者、单位负责人）或其授权代表携带（一正四副）投标文件出席开标大会，签到时间以递交投标文件时间为准。签到时应主动出示身份证明原件。（温馨：开标地点交通拥堵，车位紧张，请各投标人提前做好准备。）

2.投标方式：投标报价为一次性不得更改的最终报价，每种服务只允许一个报价，任何有选择的报价都将被拒绝。

3.采购项目落实的采购政策：中小企业(含视同中小企业)；限制国外供应商，具体详见招标文件。

4.投标保证金：具体详见招标文件。

5.付款方法：（如交付顺序变更，付款阶段顺序相应调整）

本项目费用包含:基础费用+浮动费用。

（1）项目启动前5日内，采购人支付合同金额基础费用的30%作为项目启动及调研费用，中标人收款后两个工作日内安排项目组进场并启动项目。

（2）采购人在中标人提交《南康区国有资产资源清查报告》、《南康区国有资产资源高效处置盘活方案》、《未办证资产清单》，并经采购人及其上级部门批准及应用之日起15日内支付合同金额基础费用的25%。

（3）采购人在中标人提交《资产综合分析整合报告》（账内、账外、往来、划转、代管全覆盖）、《标准化资产明细表》成果初稿并经采购人及其上级部门认可之日起15日内支付合同金额基础费用的25%。

（4）采购人在中标人提交《南康区国有资产资源清查报告》、《南康区国有资产资源高效处置盘活方案》《未办证资产清单》《资产综合分析整合报告》（账内、账外、往来、划转、代管全覆盖）、《标准化资产明细表》成果终稿，并经采购人及其上级部门批准及应用之日起15日内支付合同金额基础费用的20%。

（5）采购人在资产整合注入完成后对区属国有企业资产规模进行核定，核定结果经双方确认后15日内支付合同金额的浮动费用部分，浮动费用支付按以下标准核算：

浮动费用核算方式：以资产注入后南康区区属国有企业资产总规模达到1000亿元为考核目标，若目标达成或超额完成的，浮动费用为73万元，若目标未达成的，以1000亿元为基数，按公式核算应付浮动费用：应付浮动费用=73万元-（1000亿元-实际资产注入后总规模）÷10亿元×4万元，计算结果小于0元时，浮动费用按0元计。（举例：以实际资产注入后总规模为968亿元为例，则浮动费用为73-（1000-968）÷10×4=60.2万元）。资产注入价值根据评估机构评估价值确定。

采购人不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将招标文件和合同中未规定的义务作为向中标人付款的条件。

6.代理服务费：依据赣招协字〔2021〕07号文件规定，本项目将向中标人收取招标代理服务费，具体收费标准详见招标文件。

7.温馨：南康区阳光采购平台可能涉及费用（按照项目中标金额的0.4%收取，封顶1万元），具体收费请注意网站提醒，请投标人投标时充分考虑这一因素。

8.投标保证金要求如系统平台与招标文件不一致，以招标文件为准。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：

1.采购人信息

名    称：赣州市南康区城市建设发展集团有限公司

地    址：赣州市南康区金融中心

联系方式：0797-6628536

2.采购代理机构信息

名    称：赣州市南康区环宇招标代理有限公司

地    址：南康区金融中心一期5号楼第七层（九江银行七楼）

联系方式：0797-6616675

邮    箱：nkhynk@

开 户 行：九江银行赣州蓉江小微支行

户    名：赣州市南康区环宇招标代理有限公司

账    号：287089800000000354

3.项目联系方式

陈先生（采购单位）：0797-6628536

周海帆（采购代理机构）：0797-6616675