西南油气田公司输气管理处2026-2028年管道地质灾害与水利河道风险勘察、设计服务框架招标公开招标公告

西南油气田公司输气管理处2026-2028年管道地质灾害与水利河道风险勘察、设计服务框架招标招标公告

招标编号：XNYQT2607-FW001-XNFZX518-B11047780401196-154

招标机构管理编号：ZY26-XN221-FW0948-01

1. 招标条件

本招标项目西南油气田公司输气管理处2026-2028年管道地质灾害与水利河道风险勘察、设计服务框架招标招标人为西南油气田分公司输气管理处，招标项目资金来自自筹资金，资金已落实。该项目已具备招标条件，对西南油气田公司输气管理处2026-2028年管道地质灾害与水利河道风险勘察、设计服务框架招标进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1招标项目名称：西南油气田公司输气管理处2026-2028年管道地质灾害与水利河道风险勘察、设计服务框架招标

2.2项目概况：为进一步提升管道周边地质灾害与水利河道风险防控管理水平，2026年拟采取框架招标方式提前落实勘察、设计和工程咨询（前期咨询）队伍，以有效缩短委托选商、技术咨询、勘察、设计时间，加快管道周边地质灾害与水利河道风险识别、评估及防护设计速度。 对招标人下属指定的管道、站场（阀室）位置开展地质灾害或水利河道风险的勘察、设计或工程咨询（前期咨询）工作，主要包括：编制并提交符合国家法律法规、规范标准及招标人要求的对应勘察报告、设计方案、初步设计文件（含设计概算及经济评价）、施工图设计（含招标配合和施工配合）、竣工图、工程咨询（前期咨询）报告等成果技术文件；编制并提交承揽范围内形成的勘察数据数字化交付成果；提供现场施工配合等技术服务。。

2.3招标范围：（1）中标人对招标人下属指定的管道、站场（阀室）位置开展地质灾害或水利河道风险的勘察、设计或工程咨询（前期咨询）工作，主要包括：编制并提交符合国家法律法规、规范标准及招标人要求的对应勘察报告、设计方案、初步设计文件（含设计概算及经济评价）、施工图设计（含招标配合和施工配合）、竣工图、工程咨询（前期咨询）报告等成果技术文件；编制并提交承揽范围内形成的勘察数据数字化交付成果；提供现场施工配合等技术服务。（2）在开展相关勘察、设计或工程咨询（前期咨询）过程中，中标人对相关工作的质量、安全、工期、造价、场地及周边环境与生态保护全面负责。（3）本项目适用于单个项目合同含税金额小于100万（造成管道失效的地质灾害、水利河道风险不在此范围内）的管道、站场（阀室）地质灾害或水利河道风险勘察、设计或工程咨询（前期咨询）工作；具体工作量以实际委托为准，招标人不作承诺。

2.4本次招标设置最高投标限价：详见附件，超过最高投标限价的投标将予以否决。本次招标采用下浮报价，只允许正数下浮，小数点后保留两位，否则投标将被否决；报价下浮率%（例如：9.00%、3.14%），上浮报价投标将被否决。

2.5服务地点：包括但不限于：四川省、云南省、贵州省、重庆市境内的相关地市，主要涉及招标人下属的成都、仁寿、自贡、合江、重庆、南充、梁平、仪陇共8个输气作业区，以及楚攀、绵阳共2个输气管道管理部管辖范围，具体位置以实际委托为准。

2.6服务期限：自服务合同签订之日起24个月为止，或招标人管理权属、架构、模式等发生变化为止（以招标人确认结果为准）；单个项目工期以实际委托为准。

2.7服务要求：详见附件服务要求。

2.8标段划分及各标段具体内容：

本次招标共2个标段：一标段为地质灾害勘察、设计或工程咨询（前期咨询），预估费用140万；二标段为河道水利风险勘察、设计或工程咨询（前期咨询），预估费用60万。
2.9定标原则：1.评标委员会根据综合得分对各投标人进行排名，综合得分相同的，技术得分高者排名优先；技术得分相同的，价格得分高者排名优先；若技术得分和价格得分均相同，商务得分高者排名优先；若技术、商务和价格得分均相同的，由招标人确定。

2.授标原则：对通过初步评审的有效投标人（N）根据综合得分由高到低排名顺序，依次推荐中标候选人，具体如下：

（1）一标段：地质灾害勘察、设计

当 N≥3 家，推荐前N- 1名为中标候选人，招标人按照管理权限及程序履行审批后，确定前N- 2名为中标人，评委推荐中标候选人最多不超过4家，中标人数量最多不超过3家。

当 N＜3 家时，由评标委员会判断剩下的投标是否具备竞争性，若不具备竞争性，则招标失败，若具备竞争条件，则依次推荐所有有效投标人为中标候选人，并确定1名中标候选人为中标人。

（2）二标段：水利河道风险勘察、设计

当 N≥3家，推荐前N- 1名为中标候选人，招标人按照管理权限及程序履行审批后，确定前N- 2名为中标人，评委推荐中标候选人最多不超过2家，中标人数量最多为1家。

当 N＜3 家时，由评标委员会判断剩下的投标是否具备竞争性，若不具备竞争性，则招标失败，若具备竞争条件，则依次推荐所有有效投标人为中标候选人，并确定1名中标候选人为中标人。

（3）投标人两个标段“兼投不兼中”，评标委员会按先评审二标段，再评审一标段顺序进行评标，若同一投标人被推荐为前序标段排名第一的中标候选人，则不再推荐其为后续标段中标候选人，后续标段中标候选人排序依次递补。

3.工作量分配比例：当存在多名中标人时，原则上给与综合评分排名靠前的中标人较大的份额。

（1）一标段：

当中标人数为3家时：原则上，第1名工作量分配比例为35%、第2名工作量分配比例为33%、第3名工作量分配比例为32%；工作量分配由中标人按照《关于进一步规范公司集中集约化招标业务的通知》西南司企法〔2024〕22号文件规定）等相关工作进行划分、调整，中标人无条件执行。

当中标人数为2家时：原则上，第1名工作量分配比例为55%、第2名工作量分配比例为45%；工作量分配由中标人按照《关于进一步规范公司集中集约化招标业务的通知》西南司企法〔2024〕22号文件规定）等相关工作进行划分、调整，中标人无条件执行。

4.中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。如所有投标人均不符合推荐条件的，则本次招标无效.

5.发出中标通知书前，招标人有权对所有中标候选人进行现场考察，考察投标文件各项内容是否属实，是否满足招标文件要求。若中标候选人的实际情况与投标文件内容不一致或弄虚作假，能明确判定其不满足招标文件实质性要求，则取消中标人资格，投标保证金不予退还，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。相关情况报西南油气田招标管理部门，由管理部门进行处理；对招标人造成损失的，依法追究该投标人的法律责任.

2.10投标人存在待认定失信行为的处理要求：若投标人在中国石油物资有限公司西南分公司组织实施的其他招标项目中发生失信行为且当前处于待认定处理期间，应当在投标文件中履行告知义务。对于正式认定处理的失信行为导致暂停投标资格情形的，招标人有权取消其中标人资格。

3. 投标人资格要求

1.营业执照：投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。

资质要求：一标段投标人具有省级及以上自然资源主管部门颁发的地质灾害评估和治理工程勘查设计甲级资质，并在有效期内。

注：投标人须提供以上执照、证书、资质的扫描件

财务要求：1. 投标人为资不抵债的，投标将被否决。

2.需提供经审计的财务证明资料：投标人需提供投标截止之日前2025年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表等组成审计报告的内容；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。

业绩要求：2023 年 1 月 1 日至投标截止时间已完成或新承接或正在实施不少于 2 个类似项目。类似项目：至少2个地质灾害勘察或设计项目相关业绩。

业绩证明材料：应提供合同扫描件，合同无法对业绩要求进行佐证的，还应提供设计文件或业主证明等其它正式且有效的佐证资料；时间以合同签订时间为准。

人员要求：本项目投标人服务团队人员种类、数量和资格，至少满足以下要求，服务团队人员因休假、请假等离岗期间或因风险现场确有更多人员需求，由投标人无条件安排同等或以上资格人员进行补位或补充。具体要求如下：

(1) 一标段

勘察人员（用于地质灾害勘察）:至少2名，专人专岗，具有企事业单位，或省级及以上人力资源和社会保障厅或人事厅或国资委颁发的高级工程师及以上职称（职称专业包含“水文”或“地质”或“环境”或“水工环”关键词，提供职称证书扫描件）；由投标人指定人员担任，且为投标人自有人员（应提供有效劳动合同扫描件及投标人为其缴纳的近6个月社保缴费证明材料予以证明）。

设计人员（用于地质灾害设计）:至少2名，专人专岗，具有企事业单位，或者省级及以上人力资源和社会保障厅或人事厅或国资委颁发的高级工程师及以上职称（职称专业需包含“水文”或“地质”或“环境”或“水工环”关键词，提供职称证书扫描件），由投标人指定人员担任，且为投标人自有人员（应提供有效劳动合同扫描件及投标人为其缴纳的近6个月社保缴费证明材料予以证明）。

（2）二标段

勘察人员（用于水利河道风险勘察）:至少1名，专人专岗，具有市级及以上人力资源和社会保障主管部门颁发的高级工程师及以上职称（职称专业包含“水文”或“地质”或“环境”或“水工环”或“岩土”或“水利”关键词，提供职称证书扫描件），由投标人指定人员担任，且为投标人自有人员（应提供有效劳动合同扫描件及投标人为其缴纳的近6个月社保缴费证明材料予以证明）。

设计人员（用于水利河道风险设计）:至少1名，专人专岗，具有市级及以上人力资源和社会保障主管部门颁发的高级工程师及以上职称（职称专业包含“水文”或“地质”或“环境”或“水工环”或“岩土”或“水利”关键词，提供职称证书扫描件），由投标人指定人员担任，且为投标人自有人员（应提供有效劳动合同扫描件及投标人为其缴纳的近6个月社保缴费证明材料予以证明）。

注：

（1）上述人员涉及的高级工程师及以上职称，若为企事业单位内部评定的，对应企事业单位应获得人力资源和社会保障部门授权批准，提供有效佐证资料。

（2）以上人员中：同一个标段的勘察人员和设计人员不能互相兼任；若投标人同时投了一标段和二标段，则一、二标段中涉及的勘察人员和设计人员均不能互相兼任。

（3）以上人员原则上不允许更换。若因不可抗力确需更换，必须经招标人同意，且替换人员相关条件须等于或高于原拟派人员。

（4）投标人所属事业单位的在编人员可视为投标人自有人员，应提供事业单位法人证书和单位隶属关系等有效证明文件扫描件。

（5）以上人员的资质、证书等均应在有效期内。

设备要求：符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

其他要求：1.本项目不接受联合体投标。

2.本项目不允许分包。

3.本项目不允许代理商投标,只接受制造商投标。

4.提交关于依法、依约优先支付农民工工资的书面承诺函,承诺应包含若中标人存在拖欠和克扣农民工工资的情形，招标人有权从应付款中扣减欠付款项并直接用于支付农民工工资。

5.提交廉洁自律承诺书、培训承诺函、投标承诺函

不存在禁止投标的情形：不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。

8.信誉要求

8.1投标人未被“国家企业公示系统”网站（ style="box-sizing: inherit; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-indent: 21pt; height: 21px; font-size: 10.5pt;">8.2投标人未被人民法院在“信用中国”网站（ style="box-sizing: inherit; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-indent: 21pt; height: 21px; font-size: 10.5pt;">8.3开标当日未被中国石油招标投标网暂停或取消投标资格的。

8.4投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态；

8.5投标人 年至投标文件递交截止之日无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：因涉嫌犯罪被办案机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；

8.62021年1月1日至投标截止时间投标人、法定代表人或者负责人、拟委任的项目经理无行贿犯罪。

8.7 根据《中国石油天然气集团有限公司“三商”黑名单管理办法》，投标人被纳入“三商”黑名单的惩戒相关内容见下表。投标人应在投标文件中承诺响应该要求（格式见招标文件第六章投标文件格式）。

8.8投标人没有法律、行政法规规定的其他限制参与招投标活动的情形。

以上8.4-8.6条款投标人在投标文件中提供书面承诺（详见附件），其他条约定要求以开标当日在相应网站的查询结果为准。招标专业机构协助评标委员会将通过“信用中国”、“国家企业公示系统”和资质、资格强制要求的政府发证机关官方网站方式核查投标人信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。

4. 招标文件的获取

重要：【投标人应按照以下步骤报名并缴纳标书费。未按照以下步骤操作将导致报名不成功或无法获取招标文件，后果由投标人自行承担。】

4.1本项目在云梦泽智慧平台发布，凡有意参加投标的潜在投标人，请于北京时间公告至2026-09-04 23:59期间，点击【参与】，完成项目标段的投标登记。

云梦泽平台完成投标登记后，须登录中石油招标中心投标业务管理平台（ style="box-sizing: inherit; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-indent: 21pt; height: 21px; font-size: 10.5pt;">注意：投标报名与支付标书费为两个独立平台，标书费付款支持个人账户汇款。

4.2招标文件售价：200元人民币每套/每标段，请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。

4.3招标文件下载：潜在投标人在4.1规定的时间内完成参与并支付标书费后，登录并刷新云梦泽智慧平台( style="box-sizing: inherit; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-indent: 21pt; height: 21px; font-size: 10.5pt;">（评标期间将对标书费缴纳情况进行核查，未按4.2要求缴纳的，投标将被否决。）

4.4本次招标项目为全流程网上操作，投标人需要使用CA完成投标工作，未办理CA的投标人，需进行企业CA注册。CA注册有一定周期，请及时办理以免影响本次项目投标，CA办理网址： style="box-sizing: inherit; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-indent: 21pt; height: 21px; font-size: 10.5pt;">4.5招标文件发票开具：潜在投标人在中国石油招标中心投标业务管理平台（ style="box-sizing: inherit; margin: 0pt; padding-left: 0pt;" class=" list-paddingleft-2">

重要：【投标人应按照以下步骤递交投标文件和缴纳投标保证金。未按照以下步骤操作将导致递交投标文件不成功的，后果由投标人自行承担。未按照以下步骤缴纳投标保证金的，其投标将被否决。】

5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间及开标时间，下同）：2026-09-18 08:40（北京时间），投标人应在截止时间前通过云梦泽智慧平台（ style="box-sizing: inherit; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-indent: 21pt; height: 21px; font-size: 10.5pt;">① 在递交电子投标文件前，请确保完成企业证书办理、投标文件的电子签名（具体可参考操作手册中制作投标文件的相关章节）。

② 为避免受网速及网站技术支持时间的影响，建议于投标截止时间24小时之前完成网上电子投标文件的递交。

③ 投标截止时间未成功传送的电子投标文件将不被系统接受，视为主动撤回投标文件，需自行承担结果。

5.2开标地点（网上开标）：云梦泽智慧平台( style="box-sizing: inherit; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-indent: 21pt; height: 21px; font-size: 10.5pt;">5.3潜在投标人应在投标截止时间前递交投标保证金（CNY）：10000.00元。投标保证金收取方式：

按标段收取（如投标多个标包，所投的每个标包需分别支付一笔投标保证金）。

投标保证金有效期与投标有效期一致。

（1）投标保证金形式：电汇或保险（不接受其他形式）；

（2）投标保证金电汇必须由投标人企业基本帐户单独汇出，账户名称需与投标人名称一致（为避免网络等原因导致延迟，建议在投标截止时间前24小时递交）；

（3）投标保证金支付途径：本项目投标保证金（电汇或保险）均通过在中国石油招标中心投标业务管理平台（ style="box-sizing: inherit; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-indent: 21pt; height: 21px; font-size: 10.5pt;">（4）保证金递交成功后，投标人可使用电汇保证金或支付保险的汇款凭证作为保证金递交依据。

6.联系方式

中国石油物资有限公司西南分公司

（中国石油天然气集团有限公司招标中心西南分中心）

2026年8月20日