按照区委统一部署，2025年9月15日至11月14日，区委第一巡察组对区乡投集团进行了常规巡察。2025年12月15日，区委第一巡察组向区乡投集团反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、区乡投集团及主要负责人组织整改落实情况

（一）区乡投集团履行巡察整改主体责任情况。区乡投集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述，确保高标准、高质量、严要求推进整改任务落实。一是高位统筹部署。坚决把巡察整改作为重大政治任务，旗帜鲜明讲政治，全面认领、诚恳接受区委第一巡察组反馈意见，以最坚决的态度、最严实的举措，不折不扣推动各项整改任务落地见效。二是压实责任体系。成立由公司主要负责同志任组长、其他班子成员任副组长、各部门及子公司负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室统筹日常协调、督促检查工作，确保整改方向不偏、推进力度不减。三是闭环调度落实。研究制定巡察整改工作方案，定期召开整改部署会、专题民主生活会，对照整改任务逐条细化举措，明确责任领导、责任部门（子公司）、责任人和整改时限，常态化通报整改进展，确保整改工作精准发力、有序推进。

（二）区乡投集团主要负责人履行巡察整改第一责任人责任情况。区乡投集团总经理钟惟海坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，将巡察整改列为公司重点督办事项，定期调度听取整改进展汇报，先后主持12次巡察整改专题会议，做到整改部署亲自谋划、重大事项亲自调度、难点堵点亲自督办，确保所有反馈事项件件落地、事事回音；督促其他班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的巡察整改工作，督促各部门、子公司负责同志按职能定位和职责分工，主动认领问题，全面推进问题整改，形成公司上下共抓巡察整改的强大合力；牵头召开党支部巡察整改专题民主生活会，主持起草领导班子对照检查材料，会上带头深刻剖析、深挖问题根源，带动班子成员严肃开展批评和自我批评，全面厘清短板不足，精准制定整改举措与提升方向，达到统一思想、凝聚合力、推动整改的预期效果。

（三）落实巡察整改总体情况。截至2026年6月15日，巡察反馈的3类8方面25个具体问题，已完成整改21个，整改完成率为84%；基本完成整改2个，未完成整改2个；巡察移交区乡投集团信访件2件，已办结2件；此外，区委书记专题会议交办事项4个，已完成整改4个，整改完成率100%；举一反三、自查自纠的2个具体问题，已完成整改2个，整改完成率100%。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）巡察反馈问题整改进展情况

1.已完成整改的具体问题（共21个）

（1）关于“抓理论武装不够扎实”问题

整改情况：一是健全常态化学习机制。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及历次全会精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神以及关于乡村振兴、国企改革发展重要论述，纳入理论学习中心组、支委会、经营班子会、党员大会常态化学习内容，累计组织集中学习70余次，持续夯实理论根基。二是坚持学用结合、以学促干。组织开展“我为公司发展献一策”意见征集、青年员工专题座谈活动，累计收集各类意见建议68条，推动理论学习成果转化为破解经营发展瓶颈、助推企业高质量发展的实操举措，切实破解理论与业务脱节问题。

（2）关于“理论学习制度不够完善”问题。

整改情况：一是健全学习制度体系。修订完善理论学习中心组学习制度，科学制定2026年度学习计划，全面推动“第一议题”制度常态化落地。二是规范丰富学习载体。组织开展理论学习中心组集体学习11次、专题研讨11次；创新拓展现场教学、专题片学习形式各2次，推动理论学习提质增效、常态长效。三是强化制度执行刚性。专题组织中层及以上干部开展“第一议题”制度专项学习，深入解读制度内涵与执行规范，将“第一议题”要求刚性嵌入各类重要会议全流程，持续提升全员政治站位，夯实思想理论根基。

（3）关于“深化国资国企改革不够有力”问题。

整改情况：一是完善改革统筹机制。严格落实每半年专题研究国企改革工作的部署要求，常态化召开改革专题部署会、季度经营分析会；制定“一企一策”考核方案，推行季度任务分解、动态核查的闭环管理模式。二是细化改革实施路径。印发2026年深化提升行动计划，逐项明确实施路径、改革举措与关键节点，保障改革任务压茬推进、有序落地。三是提升市场经营质效。“转产投、闯市场”改革取得阶段性成效，已达成红色文旅、林下经济、直饮水服务3项对外合作意向；下属子公司民筑建筑公司、民兴供应链公司分别承接多笔外部业务，企业市场化竞争力稳步提升。

（4）关于“融资潜力挖掘不充分”问题

整改情况：一是筑牢经营盈利根基。紧扣区委区政府“转产投、闯市场”部署要求，拓展形成六大经营性业务板块。2025年营业收入同比增长39.07%，净利润同比增长35.37%，经营质效稳步提升。二是拓展市场化业务增量。完成季度市场化业务目标，2026年以来下属子公司民筑建筑公司、民兴供应链公司分别承接多笔外部业务，自主营收能力持续增强。三是夯实优质资产支撑。推进智慧水务平台提质建设，完成相关物联设备加装与管网数据对接，提升存量资产运营价值与盘活空间。四是培育长效增长动能。积极探索多元增值服务，与乡镇卫生院达成直饮水项目合作意向并制定专项落地方案，市场化转型与运营能力持续提升。

（5）关于“董事会履职尽责有偏差”问题

整改情况：一是校准履职定位，拓展融资战略布局。精准对接国家融资政策导向，充分发挥董事会决策职能，统筹推进多元化融资渠道拓展，完成赣州市中心城区供水一体化专项债、历史遗留废弃矿山生态修复等重点项目申报，为公司发展提供坚实资金保障，董事会履职的精准性、实效性显著提升。二是提升履职质效，夯实资金保障支撑。统筹盘活存量资产、优化资本结构，科学管控债务规模。

（6）关于“投资决策委员会、资金管理委员会运行不规范”问题。

整改情况：一是规范投资决策委员会制度运行。修订投资决策委员会议事规则，严格规范审议程序，2026年以来依规召开会议4次，投资决策合规性稳步提升。二是优化资金管理委员会工作机制。修订资金管理委员会议事规则，将合规风控部列为固定参会部门，刚性落实月度例会制度，2026年以来依规召开会议11次，资金决策风控关口持续前移。三是强化决策全流程管控。全面推行标准化会议纪实，安排专人全程记录决策环节，确保全流程可追溯、可倒查，切实提升投资与资金决策的规范性和风控效能。

（7）关于“现代企业管理制度体系建设不健全，现行管理制度互相冲突或违反法律”问题

整改情况：一是规范制度修订全流程。全面梳理修订《中基层员工薪酬管理制度（试行）》《劳务派遣人员转为合同制员工暂行管理办法（试行）》等3项管理制度，严格履行合规风控部门内部初审、公司法律顾问合法性审查程序并出具正式法律意见书，从源头化解制度冲突、合规性缺失问题。二是刚性落实制度执行标准。严格执行经区国有企业党工委备案的管理制度，统一人事管理全环节执行规范，确保各项人事工作合法合规、有据可依。

（8）关于“民生工程建设推进不够有力”问题。

整改情况：一是健全项目管控体系。完善工程项目全流程管控机制，出台《造价咨询服务单位考评管理办法（试行）》，规范第三方服务机构管理，夯实工程建设制度基础。二是落实清单闭环管理。建立民生项目建设整改销号台账，实行清单化动态管理；严格对照区级标准签订项目后期管护协议，及时足额拨付管护费用，保障项目建成后长效运行。三是强化履约进度督办。从严开展施工合同履约监管，累计下发施工进度提醒函5份，依法依规追究违约单位责任，有效提升项目推进效率，构建民生项目全链条保障机制。

（9）关于“项目质效和管护水平不高”问题

整改情况：一是压实质量主体责任。召开项目质量管理专题部署会，压紧压实建设、监理、施工三方主体责任，组织项目管理人员开展质量管控专项培训，强化全员质量履职能力。二是强化质效闭环管控。全面开展工程质量问题排查整治，建立“三张清单”实行销号管理，排查发现问题全部整改清零；下发质量整改督办函5份，责令不合格构筑物拆除重建，整改事项全部通过复验，工程质量管控水平显著提升。

（10）关于“农村供水保障工作有差距”问题

整改情况：一是规范水厂运维管理。修订完善水厂日常管理与巡查制度，科学制定2026年度业务培训方案，累计开展水质快检、岗位技能等专项培训7次，夯实一线运维能力基础。二是优化便民服务供给。构建“线上+线下”宣传服务矩阵，主动公示水质检测、开户报装等水务民生信息，充分保障群众知情权。三是强化水质安全管控。建立常态化水质快检制度并严格执行。四是推进智慧水务升级。加快智慧水务平台建设，完成江口、石芫等水厂硬件升级及系统接入，水务运营效能与服务保障能力全面提升。

（11）关于“党风廉政责任压得不实”问题。

整改情况：一是压实廉政主体责任。压紧压实党风廉政建设“一岗双责”，召开专题会议部署年度工作，制定2026年度政治家访方案，实现班子成员政治谈话全覆盖。二是优化权力运行机制。科学调整班子成员分工，从源头防范权力集中风险。三是规范招标流程管控。修订内部承包人库管理办法，由合规风控部全程监督招标全流程，筑牢采购环节廉政防线。四是严管决策资金风险。严格执行“三重一大”决策制度与合同管理规范，堵塞资金管理风险漏洞。五是从严纠治违规事项。依规召开职代会选举产生新一届工会委员会及工会主席，廉政风险防控体系持续完善。

（12）关于“民主集中制和‘三重一大’制度执行不严肃”问题。

整改情况：一是强化制度宣贯培训。组织班子成员及列席人员专题学习民主集中制原则、议事规则与决策程序，严格对标“三重一大”制度要求规范召开经营班子会20余次，明确参会资格、发言权限与表决规则，杜绝违规参会、越权发言等不规范情形。二是健全决策监督机制。建立“三重一大”决策全链条监督台账，覆盖会前论证、会中表决、会后执行各环节，压实合规风控部监督职责，确保各项决策决议落地不走样。三是压实决策执行刚性。全面排查决策执行偏差问题，严格对照表决结果整改销号，排查发现问题已全部整改，推动决策管理全面规范化、制度化。

（13）关于“干部管理不够严格”问题

整改情况：一是深化纪律制度宣贯。组织召开全体职工大会开展公司管理制度专题学习，强化全员纪律规矩意识，筑牢从严管理思想根基。二是严抓日常考勤管控。常态化开展外出报备、考勤纪律督查，强化考勤结果刚性运用，对迟到、缺卡人员逐一谈话提醒、通报问责并取消评先评优资格，压实日常管理约束。三是抓实违规问题整治。全面排查“先出行、后审批”、差旅费报销不规范等问题，建立专项台账闭环管理，干部作风与日常管理规范化水平显著提升。

（14）关于“国安、保密和意识形态工作抓得不牢”问题

整改情况：一是健全责任落实体系。严格落实国家安全、保密及意识形态工作责任制，调整优化班子分工，明确分管领导与负责人员，构建权责清晰、专人专管的工作格局。二是深化国安宣传教育。4月组织理论学习中心组开展总体国家安全观专题学习及现场教学，通过公司官方公众号发布主题宣传内容2篇，持续强化全员国家安全意识。三是强化保密全链管控。修订完善保密管理制度，实现涉密文件全流程闭环管理；累计开展保密专题培训2次、典型案例通报3次，筑牢保密安全防线。四是严抓发布审核把关。严格执行信息发布“三审三校”及保密审查机制，累计合规发布各类信息50余条。

（15）关于“内控制度形同虚设”问题

整改情况：一是完善内控治理架构。严格落实国企治理规范要求，按期完成监事会撤销工作，配齐董事会成员，设立董事会审计委员会并配套完善议事规则，4月召开委员会首次会议，筑牢内控有效运行的组织基础。二是强化审计监督约束。制定印发《2026年度审计工作计划》，2月正式启动内部审计及2025年度财务报表审计，以常态化审计监督压实内控执行刚性，切实破解制度空转问题，提升内控管理质效。

（16）关于“工会经费使用管理不规范”问题

整改情况：一是强化业务能力支撑。组织开展工会经费专项财务知识培训，提升经办人员经费管理、报销审核专业能力，推动经费使用合规意识与业务水平双提升。二是完成存量问题清改。全面回溯排查公司成立以来工会活动开支、福利发放全量事项，逐项建立问题台账，所有问题已全部整改销号。三是规范账务核算体系。统一调整规范记账科目，同步划转对应款项，明确各类经费开支列支渠道，确保账务核算标准统一、合规准确。

（17）关于“财务管理较混乱”问题

整改情况：一是抓实业务能力提升。组织财务及业务人员开展报销制度、票据规范专项财务培训，夯实财务合规经办基础。二是推进存量问题清改。对公司及下属子公司合同、报销凭证开展全覆盖自查，建立问题销号台账，自查问题已全部整改完成。二是严肃财经纪律约束。严格执行差旅费管理制度，明确报销主体与列支范围；开展差旅费重复报销专项整治，通过制度完善与执行纠偏双向发力，从源头堵塞管理漏洞，财务管理规范化水平全面提升。

（18）关于“组织生活会程序不规范”问题。

整改情况：一是从严规范会议程序。严格遵照党内组织生活规定召开2025年度组织生活会，全环节规范会议流程，刚性执行“末位表态制”；2024年度受处分党员在会上如实说明受处分情况，严肃开展自我批评。二是依规开展民主评议。严格履行民主评议工作程序，民主评议结果、党支部得票情况按规定公示且无异议，组织生活制度化、规范化水平显著提升。

（19）关于“执行选人用人机制不严格”问题

整改情况：一是规范班子任职分工。印发班子成员分工通知，优化调整班子成员职责分工，严格规范任职认定程序，夯实选人用人制度基础。二是严格民主选任程序。依法依规召开职工代表大会，民主选举产生新一届工会委员会及工会主席，确保选任全程合规、结果公正公开。三是完善薪酬考核机制。修订薪酬定档与绩效考核管理制度，全面推行公开公示机制，相关考核、定档结果均按要求公示且无异议，人事管理全流程规范化、透明度显著提升。

（20）关于“人才队伍结构不合理”问题

整改情况：一是健全引才育才制度体系。印发《青年人才培养办法（试行）》，发布高层次人才招聘公告，建立动态人才储备库，拓宽引才渠道，夯实干部人才梯队建设基础。二是建强后备干部培养梯队。建立中层及以上管理人员后备干部库，常态化开展综合融合培训，同步强化政治吸纳引导，促进中层以上人员积极向党组织靠拢。三是完善能力提升激励机制。出台《继续教育管理办法》，构建学历、能力、业绩相挂钩的薪酬激励体系，激发队伍内生提升动力，人才队伍建设长效机制持续健全。

（21）关于“落实巡视巡察反馈问题整改不够到位”的问题

整改情况：一是压实整改主体责任。建立巡视巡察整改全链条责任机制，压紧压实整改“第一责任人”职责，常态化召开专题会议研究调度整改工作，健全统筹推进工作体系。二是提速问题整改销号。定期召开专题会议，调度听取整改进展汇报，分层推进各级反馈问题落地整改，整改落实质效显著提升。

2.基本完成整改的具体问题（共2个）

（1）关于“经营发展能力薄弱”问题。

整改情况：一是优化经营业务布局。紧扣“转产投、闯市场”工作要求，整合拓展形成六大经营性业务板块，2025年营业收入同比增长39.07%，净利润同比增长35.37%，经营发展基本面持续稳固。二是扩大市场化业务规模。超额完成季度市场化业务目标，2026年以来民筑建筑公司、民兴供应链公司分别承接多笔外部业务，自主营收能力稳步增强。三是升级核心业务运营。推进智慧水务平台提质建设，完成相关物联设备加装与管网数据对接，核心业务数字化运营效能显著提升。四是培育多元增长动能。积极探索增值服务新业态，与乡镇卫生院达成直饮水项目合作意向并制定专项落地方案，预计7月底正式投入使用，市场化转型与综合经营能力持续提升。

（2）关于“国企为民”服务意识不强的问题

整改情况：一是攻坚民生项目验收收尾。完成第五水厂管网项目竣工验收，全面排查并建立专项管理台账；累计下发进度督办函17份、律师函12份，倒逼施工单位履约，推动民生项目尽早投用惠民。二是筑牢民生权益保障防线。严格落实工程款及农民工工资支付监管要求，督促规范签订劳动合同；建立支付全流程管控台账，将1家拒不履约单位纳入水利建设市场不良行为记录实施联合惩戒，切实维护群众与务工人员合法权益。三是提升民生设施运维质效。建立污水治理常态化调度机制，出台《污水处理站巡检管理手册》，项目全周期管理与民生服务保障能力显著增强。

3.未完成整改的具体问题（共2个）

（1）关于“经营性资产运营和安全监管不到位”的问题

整改情况：一是深化资产盘活利用。构建“自营、出租、入股、合作”多元化资产盘活体系，通过合作开发盘活大埠粮管所闲置资产并签订红色文旅战略框架协议，收购原殡仪馆私营资产自主拓展殡葬业务，以公开竞租方式盘活闲置粮管所、工商所资产，经营性资产收益空间持续拓宽。二是强化资产安全管控。从严落实资产安全监管责任，对确定为危房的乡镇粮管所、工商所等资产全部设置围挡及安全警示标识，安全管理水平持续提升。

（2）关于“党组织建设不规范”的问题

整改情况：一是健全支部组织架构。严格落实国有企业“双向进入、交叉任职”工作规定，规范补选支部委员，党支部“双向进入、交叉任职”管理机制落地见效。二是规范党费收缴管理。严格执行党费收缴“进一制”规则，全面核查核算党员党费交纳情况，党费管理合规性显著提升。三是抓实党员发展工作。制定2026年度党员发展计划，发展重点向无党员部门、子公司一线及业务骨干倾斜，党员发展工作依规有序推进。四是落实重要岗位任职要求。启动了招聘程序，严格按照组织原则和用人标准，对两个关键业务部门的岗位负责人公开招聘，明确将“中共党员”作为核心任职资格条件之一，确保重要部门关键岗位均由符合条件的党员骨干担任。

（二）区委书记专题会交办事项整改进展情况（共4个）

（1）关于“落实区委区政府关于推动国企改革深化提升等决策部署不够有力”问题

整改情况：一是规范“三重一大”决策全流程监督。严格执行“三重一大”决策制度，举一反三开展制度执行情况全覆盖排查，建立决策全流程监督台账，由合规风控部门对会前论证、会中表决、会后执行全环节开展常态化督查，严防决策程序违规、执行落地走样。二是深耕市场化经营推动国企改革发展。紧扣区委区政府“转产投、闯市场”目标要求，大力拓展存量商品房租售、光伏、殡葬、直饮水等市场化经营业务，构建多元经营性业务体系。2025年营业收入同比增长39.07%，净利润同比增长35.37%，经营业绩稳步增长。

（2）关于“以人民为中心的发展思想树得不牢”问题

整改情况：一是强化民生工程项目全链条管控。完善工程项目流程管控、质量把关与后期管护制度，举一反三开展全覆盖排查，建立民生工程项目建设整改销号台账实行清单化管理；出台《造价咨询服务单位考评管理办法（试行）》规范第三方机构管理，从严加强施工合同履约管理，依法追究违约施工单位责任，累计下发5份施工进度提醒函，督促施工单位倒排工期推进建设，项目推进效率显著提升。二是筑牢供水水质安全保障防线。建立健全水质检测快检制度并严格执行，同步修订完善厂区巡查制度、规范台账记录标准，组织水质快检仪器操作及检测标准专题培训，提升工作人员专业能力。

（3）关于“对意识形态工作重视不够”问题

整改情况：一是健全意识形态工作责任体系。按程序调整班子成员分工，明确意识形态工作分管领导及日常工作负责人员，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、负责人员抓落实”的完整责任链条。二是推动意识形态工作责任制落地见效。严格落实意识形态工作责任制，将其纳入2026年度党建工作重点任务和班子成员述职述廉核心内容，建立定期研究部署与专项报告机制。2025年12月召开支委会专题研究意识形态工作并听取专项汇报，班子成员分管领域落实情况全部纳入2025年度民主生活会个人对照检查材料，确保责任制落地见效。

（4）关于“党风廉政责任压得不实”问题

整改情况：一是优化权责配置筑牢廉政防线。按程序重新调整班子分工，优化岗位职责设置，实现权责分离，从源头筑牢廉政风险防控屏障。二是聚焦重点领域强化审计监督。制定印发《2026年度审计工作计划》，2月正式启动内部审计及2025年度财务报表审计，以常态化审计监督压实内控执行刚性，切实破解制度空转问题，提升内控管理质效。三是健全常态化监督提醒机制。建立监督检查工作制度，常态化开展监督检查与约谈提醒，抓早抓小、防微杜渐。四是压紧压实党风廉政主体责任。严格落实党风廉政建设和反腐败工作要求，建立每半年专题研究部署1次的工作机制，层层压紧压实主体责任，推动党风廉政建设常态化、制度化。

（三）举一反三、自查自纠具体问题整改进展情况（共2个）

1.关于“证书管理漏洞凸显”问题

整改情况：一是健全持证台账开展全面排查。健全持证人员管理台账，常态化开展挂证专项排查，完成全员持证情况全面核查，精准摸排证书使用乱象。二是分类处置问题规范管理秩序。对排查发现的证书注册异常、违规挂靠等问题分类处置，约谈相关人员督促整改，从严整治违规挂证行为，规范公司证书管理秩序。

2.关于“年轻干部培养机制不健全”问题

整改情况：一是健全常态化专业培训机制。健全青年干部常态化培训机制，制定2026年度系统培训计划，针对性开展财务、水表检测等专业培训11场，覆盖106人次。二是搭建成长平台完善培养规划。组建42人青年学习团队，划分5个学习小组；召开青年员工座谈会，征集5大类48条意见建议，逐条研究制定落实举措，编制青年员工中长期培养规划。三是建立传帮带长效培养机制。建立“以老带新、互学共进”传帮带长效机制，为各小组配备资深骨干导师，全方位夯实青年队伍建设基础。

三、下一步整改工作安排

（一）压实主体责任，巩固整改成效。对已完成整改任务常态化开展“回头看”，严格复核验收，严防问题反弹；对需长期推进的整改事项，对照整改方案强化督查问效，确保整改落地见效。

（二）深挖问题根源，健全长效机制。坚持标本兼治、预防为先，以巡察整改为契机，系统梳理共性症结，举一反三补制度短板、堵管理漏洞，固化整改成果，构建管根本、管长远的制度体系。聚焦重点领域和关键环节，健全管思想、管工作、管作风、管纪律的全维度管理体系，从源头防范同类问题发生。

（三）强化监督执纪，严实纪律作风。严格落实中央八项规定精神，执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严明纪律规矩，强化党员干部日常教育监督。全程督查整改质效，严查整改中的形式主义、官僚主义，对整改不力、虚假整改的依规依纪追责。营造风清气正的网络环境，激励干部担当作为，推动公司高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话0797-4443715；邮箱地址：赣县区梅林镇双龙大道2号9栋，邮编341100；电子邮箱：gxxt4443715@

赣州市赣县区乡投发展集团有限公司

2026年8月25日