莫力达瓦达斡尔族自治旗国民经济和

社会发展第十五个五年规划纲要

2026年5月

目 录

第一章 回顾奋斗历程，科学研判发展时代方位 PAGEREF _Toc228206067 \h 1

第一节 “十四五”发展成就 PAGEREF _Toc228206068 \h 2

第二节 “十五五”面临形势 PAGEREF _Toc228206069 \h 6

第二章 明确指导思想，准确把握未来总体目标 PAGEREF _Toc228206070 \h 7

第一节 指导思想 PAGEREF _Toc228206071 \h 7

第二节 基本原则 PAGEREF _Toc228206072 \h 8

第三节 发展定位 PAGEREF _Toc228206073 \h 9

第四节 发展目标 PAGEREF _Toc228206074 \h 11

第三章 铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设 PAGEREF _Toc228206075 \h 15

第一节 健全完善贯彻主线要求制度机制 PAGEREF _Toc228206076 \h 15

第二节 加强铸牢中华民族共同体意识理论研究和宣传教育 PAGEREF _Toc228206077 \h 15

第三节 深入持久开展民族团结进步创建 PAGEREF _Toc228206078 \h 16

第四节 深入实施促进各民族交往交流交融“三项计划” PAGEREF _Toc228206079 \h 17

第四章 筑牢生态屏障，绘就绿色发展壮美画卷 PAGEREF _Toc228206080 \h 18

第一节 提升生态系统稳定性持续性 PAGEREF _Toc228206081 \h 18

第二节 深入打好污染防治攻坚战 PAGEREF _Toc228206082 \h 20

第三节 积极稳妥推进碳达峰碳中和 PAGEREF _Toc228206083 \h 22

第四节 全面加强资源节约集约利用 PAGEREF _Toc228206084 \h 23

第五节 健全生态产品价值实现机制 PAGEREF _Toc228206085 \h 25

第六节 完善北方生态安全屏障体系 PAGEREF _Toc228206086 \h 26

第五章 维护安全稳定，夯实和谐发展坚实根基 PAGEREF _Toc228206087 \h 28

第一节 坚决维护国家政治安全 PAGEREF _Toc228206088 \h 28

第二节 强化经济安全保障能力 PAGEREF _Toc228206089 \h 29

第三节 提高公共安全治理水平 PAGEREF _Toc228206090 \h 30

第四节 健全完善社会治理体系 PAGEREF _Toc228206091 \h 32

第六章 发展能源经济，增强绿色发展强劲动能 PAGEREF _Toc228206092 \h 35

第一节 夯实传统能源保障基础 PAGEREF _Toc228206093 \h 35

第二节 推进清洁能源开发利用 PAGEREF _Toc228206094 \h 35

第三节 拓展新能源应用场景 PAGEREF _Toc228206095 \h 36

第四节 培育新能源装备制造产业 PAGEREF _Toc228206096 \h 37

第五节 构筑现代新型电力系统 PAGEREF _Toc228206097 \h 37

第六节 加强矿产资源保护开发 PAGEREF _Toc228206098 \h 39

第七章 聚焦“三农”发展，全面谱写乡村振兴篇章 PAGEREF _Toc228206099 \h 40

第一节 提升农牧业综合生产能力和质量效益 PAGEREF _Toc228206100 \h 40

第二节 打响农畜产品精深加工品牌 PAGEREF _Toc228206101 \h 43

第三节 有力有序推进乡村全面振兴 PAGEREF _Toc228206102 \h 45

第四节 释放强农惠农富农政策效能 PAGEREF _Toc228206103 \h 48

第八章 畅通循环通道，主动融入双循环大格局 PAGEREF _Toc228206104 \h 51

第一节 加强区域协同协作 PAGEREF _Toc228206105 \h 51

第二节 拓展对外开放深度广度 PAGEREF _Toc228206106 \h 52

第九章 优化产业结构，构建现代化产业体系 PAGEREF _Toc228206107 \h 54

第一节 推动传统产业焕新升级 PAGEREF _Toc228206108 \h 54

第二节 培育壮大新兴产业 PAGEREF _Toc228206109 \h 55

第三节 大力发展现代服务业 PAGEREF _Toc228206110 \h 58

第四节 强化园区平台支撑作用 PAGEREF _Toc228206111 \h 61

第十章 实施创新驱动，塑造区域竞争突出优势 PAGEREF _Toc228206112 \h 63

第一节 加强重点领域关键核心技术攻关 PAGEREF _Toc228206113 \h 63

第二节 推动科技创新主体与载体建设 PAGEREF _Toc228206114 \h 64

第三节 完善科技成果转移转化体系 PAGEREF _Toc228206115 \h 65

第四节 办好人民满意教育 PAGEREF _Toc228206116 \h 67

第五节 加快科技创新人才引培 PAGEREF _Toc228206117 \h 71

第十一章 有效提振内需，加速全国统一大市场融入 PAGEREF _Toc228206118 \h 73

第一节 推动消费扩容提质 PAGEREF _Toc228206119 \h 73

第二节 扩大有效投资空间 PAGEREF _Toc228206120 \h 75

第三节 打通经济循环堵点卡点 PAGEREF _Toc228206121 \h 77

第十二章 强化基建支撑，提升区域综合承载能力 PAGEREF _Toc228206122 \h 78

第一节 完善综合交通体系 PAGEREF _Toc228206123 \h 78

第二节 健全水利基础设施 PAGEREF _Toc228206124 \h 80

第三节 加快布局新型基础设施 PAGEREF _Toc228206125 \h 81

第十三章 深化体制改革，增强高质量发展活力 PAGEREF _Toc228206126 \h 83

第一节 坚持和落实“两个毫不动摇” PAGEREF _Toc228206127 \h 83

第二节 持续优化营商环境 PAGEREF _Toc228206128 \h 84

第二节 建设高标准市场体系 PAGEREF _Toc228206129 \h 86

第四节 深化重点领域改革 PAGEREF _Toc228206130 \h 87

第十四章 统筹城乡发展，稳步推进新型城镇化建设 PAGEREF _Toc228206131 \h 89

第一节 优化国土空间格局 PAGEREF _Toc228206132 \h 89

第二节 增强城市综合承载力 PAGEREF _Toc228206133 \h 91

第三节 提升城市精细化治理水平 PAGEREF _Toc228206134 \h 93

第四节 推进以人为本的新型城镇化 PAGEREF _Toc228206135 \h 94

第十五章 促进文旅体商，培育消费增长核心引擎 PAGEREF _Toc228206136 \h 96

第一节 培育和践行社会主义核心价值观 PAGEREF _Toc228206137 \h 96

第二节